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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 15-04-2019

Empieza cuenta regresiva para autonoma municipal en Cuba

Ivet Gonzlez
IPS


Con apenas poder en un pas socialista todava centralizado, los 168 municipios de Cuba se acercarn al reconocimiento de su autonoma con la reforma legislativa que se iniciar despus que este mircoles 10 entre en vigor una nueva Constitucin.

Para autoridades locales, especialistas y ciudadanos consultados por IPS, las prerrogativas para las municipalidades califican entre las ms transgresoras de la ley nueva fundamental, que sustituye a la vigente desde 1976, aunque algunos se muestran escpticos de su viabilidad, debido a que se mantiene el sistema de partido nico.

Nos hemos venido preparando para esa nueva modalidad, dijo a IPS Juan Leonardo Huepp, el actual presidente (alcalde) del gobierno de Palma Soriano, el segundo municipio en importancia de la provincia de Santiago de Cuba, en el este del pas. Nadie mejor que nosotros sabe con qu contamos y qu necesitamos, sostuvo.

A la espera de las leyes complementarias que aterrizarn la nueva Constitucin, los actuales gobiernos locales, conformados luego de las elecciones generales 2017-2018, se preparan para empoderarse ms de su desarrollo y asumir una mayor responsabilidad ante la ciudadana.

Vemos la autonoma municipal como algo factible, que nos dar la oportunidad de seguirnos desarrollando, consider Huepp, sobre su municipio de 125.000 habitantes, con graves problemas en el acceso al agua, entre otros, y que comparte el panorama nacional agravado a partir de 2016 por la recada econmica.

La nueva Constitucin establece que el municipio goza de autonoma y personalidad jurdica propias a todos los efectos legales, adems de ingresos propios y las asignaciones que recibe del Gobierno de la Repblica. Incluso, entre las primeras leyes a cambiar o crear por el parlamento figura una Ley de Municipios.

Su aplicacin dara un giro al rol de las municipalidades, como parte de un proceso que comenz con las reformas del gobierno de Ral Castro (2008-2018), que dot de algunos fondos propios a las arcas locales, y parece que fortalecer la actual administracin de Miguel Daz-Canel.

No vemos la autonoma municipal solo como autoabastecimiento, especific Yamil Bruzn, la vicepresidenta que atiende el sector econmico en el gobierno de Palma Soriano. El reto para prepararnos es bastante grande porque, cuando esa autonoma exista, asumimos la responsabilidad directa sobre la gestin, detall.

La precisin de Bruzn, una maestra de formacin que como Huepp ocupa por primera vez ese rol, enfatiza en una queja mutua de la poblacin y las administraciones por el escaso poder de decisin que tienen para responder a demandas ciudadanas, ya que este se concentra en la provincia y la nacin.

Para la vicepresidenta, cuando eso suceda, los gobiernos locales tienen que ser capaces de organizar el trabajo para obtener los resultados esperados. Y, en caso de incumplimiento, fue su responsabilidad no supo organizar, distribuir equitativamente ni evaluar las principales prioridades, estim.

El estudio La institucionalidad del gobierno local en Cuba despus de 2018: gobernabilidad y descentralizacin, de los juristas Julio Antonio y Michel Fernndez, analiz las debilidades y fortalezas de estas instancias, en especial de un experimento oficial realizado en las provincias de Artemisa y Mayabeque, vecinas de La Habana.

Publicado por el independiente Laboratorio de Ideas Cuba Posible, el informe encontr avances pero identific problemas como: excesivo verticalismo, demoras injustificadas en la aprobacin o denegacin de iniciativas locales, carencia de una rendicin de cuentas efectiva a la ciudadana y falta de autonoma financiera.

El municipio adquiere fuerza legal a nivel de la ley de leyes. Se generaliza ese reconocimiento de cara a las estructuras de gobierno y la sociedad, evalu, desde la capital, la sociloga Reina Fleitas, para quien este deja de ser un tema relevante solo para aquellos estudiosos y polticos que saban de su importancia.

En su artculo 169, la nueva Constitucin dicta que la autonoma del municipio comprende la eleccin o designacin de sus autoridades, la facultad para decidir sobre la utilizacin de sus recursos y el ejercicio de las competencias que le corresponden, as como dictar acuerdos y disposiciones normativas.

Ese reconocimiento podra ser el camino hacia la descentralizacin en la administracin, la consolidacin de una participacin ms autntica de los ciudadanos y la superacin de las desigualdades que an existen entre los territorios, estim Fleitas.

Con lentitud, parece que gana importancia en Cuba la demarcacin ms cercana a las personas.

Diferencias entre las municipalidades cubanas en cuanto al salario promedio en el sector estatal, color de la piel, poblacin rural y migracin interna, pone a disposicin una herramienta en lnea publicada en marzo por el sitio digital autnomo de periodismo de datos, Postdata.club, que sistematiz cifras oficiales segregadas.

En casi todo el mundo, sobre todos los pases capitalistas con democracias representativas, los municipios tienen una importancia capital en numerosos aspectos de la vida social, poltica y econmica, dijo a IPS el mdico jubilado Andrs Dovale, residente en La Habana.

A su juicio, de ese modelo de organizacin municipal podramos en Cuba obtener muchas enseanzas para la descentralizacin. Incluso, opina que pudiera ser aplicado en nuestro pas con ms xito.

Muchos retos identifican en ese camino las organizaciones que incluyen el enfoque local en su trabajo.

Para ser una administracin con un servicio efectivo y sostenible, debe capacitarse el gobierno y la comunidad sobre los modos de participacin ciudadana, procesos deliberativos y de llegada a consensos, indic a IPS Liliana Nez, presidenta de la ambientalista Fundacin Antonio Nez Jimnez de la Naturaleza y el Hombre.

La comunidad cientfica y acadmica, cultural y de empresas y servicios son claves para reforzar la integralidad de la gestin municipal, la transparencia de la gestin de las autoridades y estimular el acceso a la informacin y el compromiso de la gente, segn Roberto Medina, tambin de la fundacin defensora del desarrollo sostenible.

Otras personas se muestran escpticas de la posible descentralizacin, en un pas de 11,2 millones de habitantes, donde la reforma constitucional mostr una mayor expresin de los diferentes signos polticos.

La autonoma municipal y todas las dems estarn atadas a las decisiones del Partido (Comunista de Cuba, PCC), opin el escritor Hugo Luis Snchez, sobre los lmites el sistema de partido nico que la nueva Constitucin sigue definiendo como la fuerza poltica dirigente superior de la sociedad y del Estado.

Con la nueva ley fundamental, Cuba se suma a la inmensa mayora de los pases de Amrica Latina y el Caribe que reconocen explcitamente en sus Constituciones la autonoma municipal.

Fuente: http://www.ipsnoticias.net/2019/04/empieza-cuenta-regresiva-autonomia-municipal-cuba/



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