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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 03-11-2018

La nueva poltica exterior brasilea parece diseada por Kissinger y Golbery

lvaro Verzi Rangel
Centro Latinoamericano de Anlisis Estratgico (CLAE) / Rebelin


Si durante toda la campaa electoral las ideas sobre poltica exterior de Jair Bolsonaro, obsesionado por un ntima relacin con Donald Trump (y su gobierno) fueron muy reduccionistas, en su primer discurso poselectoral dej en claro que pretende liberar a Brasil y al ministerio de Relaciones Exteriores de las relaciones con sesgo ideolgico y mantener relaciones con las naciones desarrolladas.

El programa de Gobierno del prximo presidente tena solamente una pgina dedicada a la poltica exterior, la cual hablaba muy poco concretamente acerca de lo que iba a hacer o de cmo la iba a implementar. La poltica exterior no estuvo presente en los debates ni en los discursos de los diversos candidatos durante la campaa.

No le ser fcil al excapitn del Ejrcito armar una poltica, dada la mezcolanza de ideas neoliberales que vienen desde el gabinete econmico de Paulo Guedes y la vieja doctrina de los militares del desarrollo nacional, a la que Gilberto Rodrigues califica como neonacionalismo tropical. Lo nico que queda claro es que la ideologa de ultraderecha va a remplazar a la llamada de izquierdas de los gobiernos de Lula da Silva y Dilma Rousseff.

No podemos seguir coqueteando con el socialismo, el comunismo y el populismo, y con el extremismo de izquierda, dijo en su evocacin de la poca de la Guerra Fra, mientras tuiteaba que iba a trabajar junto a EEUU en comercio, asuntos militares y todo lo dems.

Estas palabras hacen recordar el acuerdo entre el gobierno militar brasileo de la dcada de los 1970 y EEUU cuando Washington dispuso que Brasil fuera el nico interlocutor en Amrica latina, el subimperio que tuvo en el general Golbery de Couto e Silva a su mayor exponente estratgico.

Queda clara, tambin, su distanciamiento de los procesos de integracin y su predileccin por las relaciones bilaterales, donde Brasil puede imponer su podero. Uno de los momentos ms controvertidos de la campaa del Bolsonaro fue cuando afirm a los periodistas que, si l era electo, Brasil dejara la Organizacin de Naciones Unidas, porque perdi legitimidad y perdi su importancia.

"Brasil es un pas muy importante hoy y que realmente no puede abdicar de ese papel internacional y necesita, exactamente, actuar con madurez, con realismo () No debe renunciar a espacios en rganos multilaterales, que son arenas de la poltica internacional ", apunt el acadmico Alves Pereira, de la Universidad Federal de Ro de Janeiro.

Los primeros pases que pretende visitar son Chile, EEUU e Israel, tras a nunciar que trasladar la embajada brasilea de Tel Aviv a Jerusaln, por prsin de los pastores evanglicos. No habr nada de pragmtico en las visitas, sino la demostracin de su opcin ideolgica.

No est nada claro cmo manejar su relacin con Argentina, que desde el fin de la dictadura ha sido el socio principal no solo comercial sino estratgico en poltica. Es el tercer pas que ms productos brasileos importa y cambiar la prioridad hacia Chile es un giro ideolgico ms que pragmtico.

Todos los procesos de integracin ya estn en entredicho (vaciados, maniatados) desde el golpe policial-judicial-parlamentario de 2016: Mercosur, Unasur, Celac.

Fin de la industria?


Las medidas iniciales trazadas por Bolsonaro y Paulo Guedes amenazan de muerte a la industria brasilea y al sector productivo del pas. La primera promesa es el abandono del Mercosur, destino del 10% de las exportaciones, que signific en 2017 un supervit de casi 11 mil millones de dlares, el 16% del supervit de Brasil en el comercio con todo el mundo. Ms del 85% de las exportaciones a los pases del Mercosur es de productos industrializados, manufacturados o semimanufacturados, con mayor valor agregado.

Con el resto del mundo, la pauta exportadora es de materias primas o commodities, y por eso Mercosur es fundamental para el desarrollo industrial, cientfico y tecnolgico brasileo y base para la generacin de empleo, trabajo y renta, sea Jeferson Miola.

Otras medidas prejudiciales para la industria brasilea son la extincin del Ministerio de Industria, Comercio Exterior y Servicios y su absorcin de sus funciones por el hipertrofiado Ministerio de Economa, la cartera de la rapia financiera, y la contencin del dlar, inclusive mediante el discutible uso de las reservas cambiarias para excitacin de la banca internacional. La apropiacin del real quita competitividad a los productos brasileos en el exterior y amenaza la supervivencia del parque industrial y los sectores productivos.

La Confederacin Nacional de la Industria (CNI), la Federacin de Industriales de Sao Paulo (FIESP) y las entidades del empresariado que actuaron decisivamente en el proceso iniciado en 2014 para la desestabilizacin y derrocamiento de la presidenta Dilma Rousseff y que culmin en la eleccin de Bolsonaro, estn ante un dilema.

China no existe?

China, el principal comprador de los productos brasileos, no ha aparecido en sus discurso, pese a que controla del Nuevo Banco de Desarrollo de los BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica), principal fuente de recursos fuera de los organismos multilaterales como el FMI y Banco Mundial, que est abriendo su oficina en Brasil.

"El Gobierno tiene la intencin de privatizar sectores de la economa y los chinos son grandes inversores. Yo creo que las relaciones con China van a mantenerse fuertes, pero con los dems pases del BRICS, podran ser bastante secas", opin Diego Pautasso, profesor de Relaciones Internacionales y Geografa del Colegio Militar de Porto Alegre.

Su plan habla de El Nuevo Itamaraty y seala que dejaremos de alabar dictaduras asesinas y de despreciar o incluso atacar democracias importantes como EEUU, Israel e Italia. Se supone que se refiere a Cuba, Venezuela y Nicaragua.

Y tambin se refiere a la centralidad del Ministerio de Defensa en su gabinete, cargo ocupado por un militar por primera vez desde el golpe de 2016 y para el que design al general Augusto Heleno, un lder carismtico en el Ejrcito, quien fue el primer comandante jefe de la Minustah, la misin de la ONU en Hait. Los analistas suponen que su influencia sobrepasar su cargo y tendr mucha influencia en las relaciones exteriores.

Los analistas temen que Bolsonaro y Heleno, presionado por el estado Roraima fronterizo con Venezuela- suscriban un pacto con EEUU y Colombia para intervenir en ese pas (del que depende el abastecimiento energtico del norte y noreste brasileo) , pero saben que esa tesis tienen fuertes resistencias en las Fuerzas Armadas y en la cancillera.

Vuelve la doctrina Kissinger-Golbery?


En 1973 el secretario de Estado estadounidense, Henry Kissinger enunciaba en Panam el propsito de reemplazar el liderazgo de EEUU en el continente por el de aliados eficientes y fieles como Brasil. Una poltica de delegacin de poder: la vieja estrategia del britnico Canning. Cuando la visita del dictador Emilio Garrastaz Mdici a EEUU, el presidente Richard Nixon "oficializ" a Brasil como el modelo norteamericano para el desarrollo de Amrica latina. Consagraba a Brasil como el subimperio:

"Sabemos que en la medida que Brasil progrese, as tambin progresar el resto del continente sudamericano. EEUU y Brasil, amigos y aliados en el pasado, son y sern amigos fuertes y prximos. Trabajaremos juntos para un futuro mejor para su pueblo, para nuestro pueblo, para el pueblo del resto del continente", dijo Nixon, quien recomend el camino brasileo de desarrollo como El Camino para los dems pases del hemisferio: Como reconocimiento a la brillante actuacin del rgimen militar brasileo en favor de los intereses oficiales y privados estadounidenses en el continente, EEUU resolvi premiar a Brasil con un nuevo ascenso jerrquico dentro del esquema mundial de poder centrado en Washington. En 1976, cuando la visita de Kissinger, se concret el esquema.

Como si fuera el Papa en la poca de los descubrimientos, dividiendo el Nueva Mundo entre Espaa y Portugal, a Metternich y Canning en la Europa de posrestauracin, el megalmano profesor de Harvard resolvi consagrar a Brasil como potencia y atribuirle una especie de tutela, a ser ejercida en nombre de Washington, sobre toda Amrica latina, sealaba el brillante analista brasileo Paulo Schilling, entonces.

Adems de atribuir a los militares brasileos esa "misin especial", Kissinger estableci con el gobierno de Brasilia un sistema especial de consultas "de potencia a potencia" (como orgullosamente se deca en Brasil). Considerando que Sashington haba firmado con Japn un compromiso equivalente (que le asegur un status de potencia), se verific una euforia generalizada entre los militares y tecncratas brasileos.

Al analizar framente las consecuencias de lo acordado en Brasilia se conclua que el clsico sistema interamericano-multilateral (y aparentemente igualitario) estaba seriamente afectado. Se concretaba la aspiracin mxima del general Golbery do Cauto e Silva y de los militares de derecha brasileos: un nuevo esquema de poder en el continente americano que asegurase a Brasil un papel privilegiado, el de principal satlite de EEUU.

El propsito era establecer que el camino ms corto hacia Washington, desde cualquier repblica latinoamericana, pasase necesariamente por Brasilia. Establecido el eje fundamental -Estados Unidas-Brasil- se conformaran, a partir de este ltimo, los ejes secundarios: Brasil-Argentina, Brasil-Paraguay, Brasil-Uruguay, Brasil-Chile, etctera.

Se intentaba la integracin con base en esquemas bilaterales, protagonizada por Brasil, actuando en nombre de EEUU y de las empresas transnacionales.

lvaro Verzi Rangel es socilogo venezolano, codirector del Observatorio en Comunicacin y Democracia y del Centro Latinoamericano de Anlisis Estratgico (CLAE).


Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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